nampak dari wajah-wajah tegang beliau berdua ketika duduk berdampingan dalam kereta golf di halaman Istana Negara. Political gridlock atau kebuntuan politik seperti yang kita alami sekarang ini telah menjadi pertimbangan utama para Bapak Bangsa sehingga pada Rapat Badan Penyelidik Untuk Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) tanggal 14 Juli 1945 ditetapkan Negara Republik Indonesia tidak akan menggunakan Sistem Parlementer dan Sistem Presidensial karena masing-masng mengandung kelemahan dan kekurangan. Pada Sidang BPUPKI tanggal 14 Juli 1945 dengan pokok pembahasan Undang-Undang Dasar, Dr. Soekiman memprediksikan kalau Sistem Presidensial diterapkan dalam konteks politik multi partai, stabiliteit pemerintahan akan tidak tercapai apabila Presiden terpilih berasal dari partai minoritas sedangkan DPR dikuasai oleh partai mayoritas. Agar kondisi seperti itu tidak terjadi dalam penyelenggaraan Negara Republik Indonesia, beliau mengusulkan agar Indonesia menerapkan susunan pemerintahan?sistem sendiri?.

Sebagai bangsa, kita nampaknya harus terus mencari sosok Sistem Pemerintahan Negara yang mampu menciptakan stabiliteit politik yang diperlukan sebagai landasan pembangunan nasional. Padahal tanpa pembangunan yang masih sangat memerlukan

investasi modal dan teknologi dari luar negeri Pemerintah tidak mungkin dapat

menciptkan kesejahteraan untuk seluruh bangsa Indonesia sebagaimana yang dicita-

citakan oleh para Pendiri Negara.

Para Wisudawan dan Hadirin yang saya muliakan.

Sejak UUD 1945 diberlakukan pada 18 Agustus 1945, konstitusi pertama tersebut telah ditafsirkan secara berbeda-beda oleh pemerintah yang menjalankannya. Antara

1945 sampai 1949 dan antara 1959 sampai 1966, UUD 1945 telah dilaksanakan dengan beberapa modifikasi dalam susunan pimpinan pemerintahan negara. Indonesia pernah menggunakan dual-executive sistem, dengan Presiden sebagai Kepala Negara dan perdana menteri sebagai Kepala Pemerintahan. UUD yang sama pernah ditafsirkan sebagai single-executive sistem, sesuai ketetapan Pasal 4 sampai 15 dan Presiden menjabat sebagai Kepala Negara serta sekaligus Kepala Pemerintahan. Antara 1966 sampai 1998, berlaku sistem pemerintahan untuk negara integralistik dengan konsentrasi kekuasaan amat besar pada Presiden (too stong presidency). Sejak 2002, dengan berlakunya UUD hasil amandemen, berlaku sistem presidensial. Posisi MPR sebagai pemegang kedaulatan negara tertinggi dan sebagai perwujudan dari rakyat dihapus, dan

badan legislatif ditetapkan menjadi badan bi-kameral dengan keuasaan yang lebih besar (stong legislative). Antara 1949 sampai 1959 Indonesia menggunakan sistem

pemerintahan parlementer yang terbukti tidak mampu menciptakan stabilitas pemerintahan yang amat diperlukan untuk pembangunan bangsa, karena dalam waktu 4 tahun terjadi 33 kali pergantian kabinet (Feith, 1962 dan Feith, 1999).

Apakah cita-cita para pendiri negara bangsa untuk membentuk pemerintahan

negara konstitusional yang demokratis serta yag sesuai dengan corak hidup bangsa dapat tercapai apabila rel ? UUD setiap bangsa dapat diibaratkan sebagai rel yang menuju ke tujuan yang dicita-citakan oleh suatu bangsa ? yang mengatur perjalanan pemerintahan

bangsa tersebut setiap kali diubah arahnya dan dibelokkan? Kondisi seperti itulah yang

sedang kita alami sebagai bangsa pada saat ini setelah MPR melakukan amandemen

terhadap UUD 1945.

Hadirin yang saya muliakan.

Gerakan reformasi yang diawali di beberapa kampus utama di seluruh Indonesia,

adalah upaya untuk mengadakan peataan kembali berbagai aspek kehidupan masyarakat

di bidnag politik, ekonomi, hukum dan social. Menurut Imawan (Yogyakarta, UGM,

2004) tujuan utama gerakan reformasi 1998 dalam bidang politik adalah meningkatkan

4

demokratisasi kehidupan politik dan perbaikan hubungan politik. Karena itu salah satu

agenda utama reformasi politik adalah mengadakan amademen terhadap UUD 1945

untuk meningkatkan demokratisasi hubungan politik antara penyelenggara negara dengan

rakyat, dan menciptakan distribusi kekuasaan (distribution of power) yang lebih efektif

antara lembaga eksekutif dan lembaga legislatif, maupun antara pemrintah pusat dan

pemrintah daerah untuk menciptakan mekanisme check and balances dalam proses

politik.

Sebetulnya Gerakan Reformasi tersebut merupakan momentum yang amat baik

bagi MPR sebagai lembaga pemegang kekuasaan tertinggi untuk mengadakan

amendemen UUD 1945 untuk menciptakan sistem pemerintahan negara yang lebih dapat

menjamin kehidupan politik yang lebih demokratis. Sayangnya peluang emas tersebut

tidak dimanfaatkan dengan sebaik-baiknya. Bahkan sebaliknya, amandemen UUD telah

menghasilkan sistem pemerintahan baru, sistem presidensial, yang menyimpang dari

bentuk dan susunan negaara kekeluargaan yang merupakan salah satu staats fundamental

norm sistem pemerintahan Indonesia.

Tujuan gerakan reformasi 1998 bukannya tercapai, malahan sebaliknya UUD

2002 hasil amandemen bahkan telah menimbulkan kompleksitas baru dalam hubungan eksekutif dan legislative, bila presiden yang dipilih langsung dan mendapat dukungan

popular yang besar tidak mampu menjalankan pemerintahannya secara efektif karena tidak mendapat dukungan penuh dari koalisi partai-partai mayoritas di DPR. Political gridlocks semacam itu telah diperkirakan dan karenanya ingin dihindari oleh para perancang UUD 1945, hampir 6 dekade yang lalu, sehingga akhirnya tidak memilih sistem presidensial sebagai sistem pemerintahan untuk negara Indonesia yang baru merdeka. (Setneng RI, 1998 dan Kusuma, FH-UI, 2004).

Hadirin dan \wisudawan-wisudawati yang saya muliakan,

Negara Kekeluargaan.

Pembentukan negara-negara moderen tidak dapat dilepaskan dari berkembangnya dua faham atau mazhab pemikiran tentang hubungan negara dengan warga negara.

Uraian lengkap tentang konsep Negara Kekeluargaan dapat dibaca dalam tulisan Dr. Bur Rsuanto, ?Negara Kekeluargaan: Soepomo vs Hatta? dalam Kompas, 1999.

Penindasan para raja ? yang seringkali mempersonfikasikan diri sebagai negara, l?etat c?est moi -- selama berabad-abad di Eropah telah mendorong kelahiran Gerakan Renaissance, yang memberikan pengakuan hak individu dari setiap warganegara. Faham individualisme yang dikembangkan oleh Thomas Hobbes, John Locke. Jean Jacques Rousseau, Herbert Spencer, dan H.J. Laski, telah mewarnai seluruh aspek kehidupan bangsa-bangsa Barat dan menjadi nilai dasar dari sistem politik demokrasi yang berkembang, setelah bangsa-bangsa tersebut mengalami penindasan oleh para penguasa absolut dalam negara monarki absolut. Menurut faham individualisme, negara ialah masyarakat hukum yang disusun atas dasar kontrak antara seluruh individu dalam masyarakat (social contract). Aliran kedua adalah faham kolektivisme, yang tidak mengakui hak-hak dan kebebasan individu, beranggapan persatuan yang dilandaskan pada ikatan kesamaan ideologi atau keunggulan ras sebagai dasar dalam penyusunan negara yang terdiri atas

pimpinan atau partai sebagai suprastruktur dan masyarakat madani sebagai struktur. Faham kolektivisma kemudian cenderung berkembang menjadi pemerintah diktator totaliter seperti dialami bangsa Jerman di bawah Hitler, Uni Soviet di bawah

pemerintahan komunis, Italia di bawah Mussolini, dan RRC di bawah pimpinan Mao Ze- dong.

Faham kolektivisme mempunyai beberapa cabang pemikiran, diantaranya yang

dikenal sebagai teori kelas (class theory) yang dikembangkan oleh Marx, Engels dan

Lenin. Negara dianggap sebagai alat oleh suatu kelas untuk menindas kelas yang lain.

Negara ialah alat golongan yang mempunyai kedudukan ekonomi kuat untuk menindas golongan atau kelas ekonomi lemah. Negara kapitalistik adalah alat golongan bourgeoisi untuk menindas kaum buruh, oleh karena itu para Marxis menganjurkan revolusi politik kaum buruh dan kelompok tertindas lainnya untuk merebut kekuasaan negara dan menggantikan kaum bourgeoisi. Cabang yang lain adalah seperti yang diajarkan oleh Spinoza, Adam Mueller, Hegel dan Gramschi yang dikenal sebagai teori integralistik.

Menurut pandangan teori ini, negara didirikan buknalaah untuk menjamin kepentingan individu atau golongan, akan tetapi menjamin masyarakat seluruhnya sebagai satu kesatuan. Negara adalah suatu masyarkat yang integral, segala golongan, bagian dan anggotanya satu dengan lainnya dan merupakan kesatuan masyarakat yang organis Yang terpenting dalam kehidupan bernegara menurut teori integral adalah kehidupan dan kesejahteraan bangsa seluruhnya.

Hadirin dan wisudawan-wisudawati yang saya muliakan,

Harus kita fahami, gerakan kemerdekaan Indonesia memandang faham

individualisme yang dipeluk oleh bangsa-bangsa Barat adalah sumber dari kapitalisme, kolonialisme/imprealisme yang mereka tentang habis-habisan. Para founding fathers nampaknya mempunyai interpretasi yang berbeda tentang faham kekeluargaan. Bung Karno yang menangkap kekeluargaan bangsa Indonesia lebih dari dinamika dan semangatnya. Hatta memaknai kekeluargaan secara etis. Sedangkan Prof. Soepomo menafsirkan kekeluargaan lebih sebagai konsep organis-biologis. Hampiran meta- teoretikal yang berbeda tersebut menghasilkan interpretasi yang berbeda pula tentang konsep kekeluargaan. Bung Karno menginterpretasikan kekeluargaan sebagai semangat gotong royong, Bung Hatta memandang kekeluargaan secara etis sebagai interaksi sosial dan kegiatan produksi dalam kehidupan desa, yang bersifat tolong menolong antar sesama. Dasar dan bentuk susunan susunan suatu negara secara teoritis berhubungan erat dengan riwayat hukum dan stuktur sosial dari suatu bangsa. Karena itulah setiap negara

membangun susunan negaranya selalu dengan memperhatikan kedua konfigurasi politik, hukum dan struktur sosialnya. Atas dasar pemikiran tersebut, Soepomo dalam rapat BPUPK tanggal 31 Mei 1945 mengusulkan agar sistem pemerintahan negara Indnesia yang akan dibentuk ?... harus berdasar atas aliran fikiran negara yang integralistik, negara yang bersatu dengan seluruh rakyatnya, yang mengatasi seluruh golongan- golongannya dalam lapangan apapun? (Setneg, 1998: 55). Dalam negara yang integralistik tersebut, yang merupakan sifat tata pemerintahan yang asli Indonesia, menurut Soepomo, para pemimpin bersatu-jiwa dengan rakyat dan pemimpin wajib memegang teguh persatuan dan menjaga keseimbangan dalam masyarakatnya. Inilah interpretasi Soepomo tentang konsep manunggaling kawulo lan gusti. Persatuan antara pemimpin dan rakyat, antara golongan-golongan rakyat, diikat oleh semangat yang dianut oleh masyarakat Indonesia, yaitu semangat kekeluargaan dan semangat gotong-royong.

Dalam pemikiran organis-biologis Soepomo, kedudukan pemimpin dalam negara

Indonesia dapat disamakan dengan kedudukan seorang Bapak dalam keluarga.

Hatta, berbeda dengan Sukarno dan Soepomo, menerjemahkan faham

kolektivisme sebagai interaksi sosial dan proses produksi di pedesaan Indonesia. Intinya adalah semangat tolong menolong atau gotong royong. Karena itu dalam pemikiran Hatta, kolektivisme dalam konteks Indonesia mengandung dua elemen pokok yaitu milik bersama dan usaha bersama. Dalam masyarakat desa tradisional, sifat kolektivisme a la Indonesia tersebut nampak dari kepemilikan tanah bersama yang dikerjakan bersama.

Jadi, kolektivisme oleh Hatta diterjemahkan menjadi kepemilikan kolektif atas alat-alat produksi, yang diusahakan bersama untuk memenuhi kebutuhan bersama (Hatta, Bulan Bintang, 138-144).

Hadirin dan Wisudawan-wisudawati yang saya muliakan,

Demokrasi asli Indonesia yang merupakan kaidah dasar penyusunan negara

Indonesia masih mengandung dua unsur lain, yakni rapat atau syura, suatu forum untuk

musyawarah, tempat mencapai kesepakatan yang ditaati oleh semua, dan massa protest,

suatu cara rakyat untuk menolak tindakan tidak adil oleh penguasa. Negara kekeluargaan

dalam versi Hatta, yang disebutnya Negara Pengurus, adalah proses suatu wadah

konstitusional untuk mentransformasikan demokrasi asli tersebut ke konteks moderen

(Rasuanto, Kompas, 1999). Pada negara moderen, lembaga syura ditransformasikan

menjadi majelis permusyawaratan rakyat dan badan perwakilan rakyat, tradisi massa

protest merupakan landasan bagi kebebasan hak berserikat, hak berkumpul, dan hak

menyatakan pendapat, dan kolektivisme diwujudkan dalam bentuk ekonomi nasional

yang berasaskan kekeluargaan, dalam bentuk koperasi serta tanggungjawab pemerintah

dalam menciptakan keadilan dalam kegiatan ekonomi rakyat.

Dalam perkembangan negara kekeluargaan tersebut, Hatta telah memprediksikan

akan terjadinya tarikan kearah semangat individualisme yang semakin kuat dalam segala

kehidupan rakyat, khususnya dalam ekonomi. Individualisme, menurut Hatta, jangan

dilawan dengan kembali ke kolektivisma tua, melainkan dengan ?mendudukkan cita-cita

kolektivisma itu pada tingkat yang lebih tinggi dan moderen, yang lebih efektif dari

individualisme? (Hatta, Demokrasi Ekonomi, UI Press, 192, 147).

Dari notulen rapat-rapat Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan

(BPUPK) ketika membahas dasar negara pada 28 Mei - 1 Juli dan dari 10 - 17 Juli 1945,

dan rapat-rapat Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia (PPKI) pada 18-22 Agusutus

1945, dapat kita ikuti perkembangan pemikiran para pemimpin bangsa tentang dasar

negara (Setneg, 1998: 7-147). Bung Karno, bung Hatta dan Prof. Soepomo adalah tiga

tokoh yang menyatakan pembentukan negara Repbulik Indonesia didasarkan atas corak

hidup bangsa Indonesia yaitu kekeluargaan, yang dalam wacana gerakan pro-proklamasi

kemerdekaan diartikan sama dengan kolektevisme.

Hadirin dan wisudawan-wisudawati yang saya muliakan.

Sistem Pemerintahan Sendiri

Setelah MPR mengesahkan amandemen ketiga dan keempat UUD 1945, sistem

pemerintahan negara Indonesia berubah menjadi sistem presidensial. Perubahan tersebut

ditetapkan dengan Pasal 1 ayat (2) UUD baru. MPR tidak lagi merupakan perwujudan

dari rakyat dan bukan locus of power, lembaga pemegang kedaulatan negara tertinggi.

Pasal 6A ayat (1) menetapkan ?Presiden dan Wakil Presiden dipilih dalam satu pasangan

secara langsung oleh rakyat?. Dua pasal tersebut menunjukkan karakteristik sistem

presidensial yang jelas berbeda dengan staats fundamental norm yang tercantum dalam

Pembukaan dan diuraikan lebih lanjut dalam Penjelasan UUD 1945.

Sistem presidensial tidak mengenal adanya lembaga pemegang supremasi

tertinggi. Kedaulatan negara dipisahkan (separation of power) ke 3 cabang yakni

legislatif, eksekutif dan yudikatif, yang secara ideal diformulasikan sebagai trias politica

oleh Montesquieu. Presiden dan wakil presiden dipilih langsung oleh rakyat untuk masa

kerja yang lamanya ditentukan oleh konstitusi. Konsentrasi kekuasaan berada pada

Presiden sebagai Kepala Negara dan Kepala Pemerintahan. Dalam sistem presidensial

para menteri adalah pembantu-pembantu presiden yang diangkat dan bertanggungjawab

kepada Presiden.

Apakah amandemen pasal 1 ayat (2) dan pasal 6A, yang merupakan kaidah dasar

baru sistem pemerintahan negara Indonesia, akan membawa bangsa ini semakin dekat

dengan cita-cita para perumus konstitusi, suatu pemerintahan konstitusional yang

demokratis, stabil dan efektif untuk mencapai tujuan negara? Apakah sistem

pemerintahan negara yang tidak konsisten dengan harapan para perancang konstitusi

seperti tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 akan menjamin kelangsungan kehidupan

bernegara bangsa Indonesia?

Ternyata tafsiran Panja Amandemen UUD 1945, yang dibentuk MPR, tentang

sistem pemerintahan negara berbeda dengan pemikiran dan cita-cita para perancang

Konstitusi Pertama Indonesia. Bila dipelajari secara mendalam notulen lengkap rapat-

rapat BPUPK sekitar 11 ? 15 Juli 1945 dan PPKI pada 18 Agustus 1945 yang terdapat

pada Arsip A.G. Pringgodigdo dan Arsip A.K. Pringgodigdo (Arsip AG-AK-P), kita

dapat menyelami kedalaman pandangan para founding fathers tentang sistem

pemerintahan negara.

Arsip AG-AK-P yang selama hampir 56 tahun hilang baru-baru ini diungkapkan

kembali oleh R.M. Ananda B. Kusuma, dosen Sejarah Ketatanegaraan Fakultas Hukum

U.I., dalam sebuah monograf berjudul ?Lahirnya Undang-Undang Dasar 1945? terbitan

Fakultas Hukum U.I. (2004). Kumpulan notulen otentik tersebut memberikan gambaran

bagaimana sesungguhnya sistem pemerintahan demokratis yang dicita-citakan para

perancang Konstitusi Indonesia.

Hadirin dan wisudawan-wisudawati yang sayamuliakan.

Notulen rapat-rapat BPUPKI dan PPKI mulai pertengahan Mei sampai Juli 1945

memberikan gambaran betapa mendalam dan tinggi mutu diskusi para Bapak Bangsa

tentang sistem pemerintahan. Pada sidang-sidang tersebut, Prof. Soepomo, Mr. Maramis,

Bung Karno dan Bung Hatta mengajukan pertimbangan-pertimbangan filosofis dan hasil

kajian empiris untuk mendukung keyakinan mereka bahwa Trias Politica a la

Montesqieue bukanlah sistem pembagian kekuasaan yang paling cocok untuk

melaksanakan kedaulatan rakyat. Bahkan, Supomo-Iin dan Sukarno-Iin, Iin artinya

Anggota yang Terhormat, menganggap trias politica sudah kolot dan tidak dipraktekkan

lagi di negara Eropah Barat.

Pada rapat Panitia Hukum Dasar, bentukan BPUPKI, tanggal 11 Juli 1945 dicapai

kesepakatan bahwa Republik Indonesia tidak akan menggunakan sistem parlementer

seperti di Inggris karena merupakan penerapan dari pandangan individualisme. Sistem

tersebut dipandang tidak mengenal pemisahan kekuasaan secara tegas. Antara cabang

legisltatif dan eksekutif terdapat fusion of power karena kekuasaan eksekutif sebenarnya

adalah ?bagian? dari kekuasaan legislatif. Perdana Menteri dan para menteri sebagai

kabinet yang kolektif adalah anggota parlemen.

Sebaliknya, sistem Presidensial dipandang tidak cocok untuk Indonesia yang baru

merdeka karena sistem tersebut mempunyai tiga kelemahan. Pertama, sistem presidensial

mengandung resiko konflik berkepanjangan antara legislatif ? eksekutif. Kedua, sangat

kaku karena presiden tidak dapat diturunkan sebelum masa jabatannya berahir. Ketiga,

cara pemilihan ?winner takes all? seperti dipraktekkan di Amerika Serikat bertentangan

dengan semangat dbemokrasi.

Indonesia yang baru merdeka akan menggunakan ?sistem sendiri? sesuai usulan

Dr. Soekiman, anggota BPUPK dari Yogyakarta, dan Prof. Soepomo, Ketua Panitia Kecil

BPUPK. Para ahli Indonesia menggunakan terminologi yang berbeda untuk menamakan

sistem khas Indonesia tersebut. Ismail Suny menyebutnya Sistem Quasi-presidensial,

Padmo Wahono menamakannya Sistem Mandataris, dan Azhary menamakannya Sistem

MPR. Dalam klasifikasi Verney, sistem yang mengandung karakteristik sistem

presidensial dan parlementer disebut sistem semi-presidensial.

Sistim pemerintahan demokratis yang dirumuskan oleh para perancang UUD

1945 mengandung beberapa ciri sistem presidensial dan sistem parlementer. ?Sistem

sendiri? tersebut mengenal pemisahan kekuasaan yang jelas antara cabang legislatif dan

eksekutif, yang masing-masing tidak boleh saling menjatuhkan, Presiden adalah eksekutif

tunggal yang memegang jabatan selama lima tahun dan dapat diperpanjang kembali, serta

para menteri adalah pembantu yang diangkat dan bertanggungjawab kepada Presiden,

adalah ciri dari sistem presidensial. Sistem pemerintahan khas Indonesia juga

mengandung karakteristik sistem parlementer, diantaranya MPR ditetapkan sebagai locus

of power yang memegang supremasi kedaulatan negara tertinggi, seperti halnya Parlemen

dalam sistem parlementer. Kedaulatan negara ada pada rakyat dan dipegang oleh MPR

sebagai perwujudan seluruh rakyat. Pada masa-masa awal negara Indonesia, para

perancang memandang pemilihan Presiden dan Wakil Presiden secara langsung masih

belum dapat dilakukan mengingat tingkat pendidikan masih rendah serta infrastruktur

pemerintahan belum tersedia. Karena itu ditetapkan Presiden dan Wakil Presiden dipilih

secara tidak langsung oleh lembaga perwujudan seluruh rakyat yaitu MPR

Presiden yang menjalankan kekuasaan eksekutif adalah mandataris MPR,

sedangkan DPR adalah unsur dari MPR yang menjalankan kekuasaan legislatif

(legislative councils). Presiden tidak dapat menjatuhkan DPR, sebaliknya DPR tidak

dapat menjatuhkan Presiden. Bersama-sama Presiden dan DPR menyusun undang-

undang.

Hadirin dan wisudawan-wisudawati yang saya muliakan.

Pada notulen rapat tanggal 11-15 Juli BPUPKI dan rapat PPKI tanggal 18

Agustus 1945 dapat kita ikuti perkembangan pemikiran tentang kedaulatan rakyat yang

dilaksanakan oleh Majelis Permusyawartan Rakyat sebagai penjelmaaan dari seluruh

rakyat Indonesia yang memiliki konfigurasi social, ekonomi dan geografis yang amat

kompleks. Karena itu MPR harus mencakup wakil-wakil rakyat yang dipilih, DPR,

wakil-wakil daerah, serta utusan-utusan golongan dalam masyarakat. Dengan kata lain,

MPR harus merupakan wadah multi-unsur, bukan lembga bi-kameral.

Bentuk MPR sebagai majelis permusyawaratan-perwakilan dipandang lebih

sesuai dengan corak hidup kekeluargaan bangsa Indonesia dan lebih menjamin

pelaksanaan demokrasi politik dan ekonomi untuk terciptanya keadilan sosial, Bung

Hatta menyebutnya sebagai ciri demokrasi Indonesia. Dalam struktur pemerintahan

negara, MPR berkedudukan sebagai supreme power dan penyelenggara negara yang

tertinggi. DPR adalah bagian dari MPR yang berfungsi sebagai legislative councils atau

assembly. Presiden adalah yang menjalankan tugas MPR sebagai kekuasaan eksekutif

tertinggi, sebagai mandataris MPR.

Konfigurasi MPR sebagai pemegang kekuasaan tertinggi tersebut dipandang para

Bapak Bangsa sebagai ciri khas Indonesia dan dirumuskan setelah mempelajari

keunggulan dan kelemahan dari sistem-sistem yang ada. Sistem majelis yang tidak bi-

kameral dipilih karena dipandang lebih sesuai dengan budaya bangsa dan lebih mewadahi

fungsinya sebaga lwmbaga permusyawaratan perwakilan.

Hadirin dan wisudawan-wisudawati yang saya muliakan.

Karena Arsip AG-AK-P yang merupakan sumber otentik tentang sistem

pemerintahan negara baru saja terungkap, mungkin saja Panja MPR, ketika mengadakan

amandemen UUD 1945, tidak memiliki referensi yang jelas tentang sistem pemerintahan sebagaimana ditetapkan dalam UUD 1945. Kalau pemikiran para perancang konstitusi

tentang kaidah dasar dan sistem pemerintahan negara sebagaimana tercatat pada notulen

otentik tersebut dijadikan referensi, saya yakin bangsa Indonesia tidak akan melakukan

penyimpangan konstitusional untuk ketiga kalinya. Susunan pemerintahan negara yang

mewujudkan kedaulatan rakyat pada suatu Majelis Permusyawaratan Rakyat dalam

pandangan Bung Karno adalah satu-satunya sistem yang dapat menjamin terlaksananya

politiek economische democratie yang mampu mendatangkan kesejahteraan sosial.

Sebagai penjelmaan rakyat dan merupakan pemegaang supremasi kedaulatan,

MPR adalah penyelenggara pemerintahan negara tertinggi, ?pemegang? kekuasaan

eksekutif dan legislatif. DPR adalah bagian dari MPR yang menjalankan kekuasaan

legislatif sedangkan Presiden adalah mandataris yang bertugas menjalankan kekuasaan

eksekutif. Bersama-sama, DPR dan Presiden menyusun undang-undang. DPR dan

Presiden tidak dapat saling menjatuhkan seperti pada sistem parlementer maupun

presidensial. Sistem semi-presidensial tersebut yang mengandung keunggulan sistem

parlementer dan sistem presidensial dipandang mampu menciptakan pemerintahan negara

berasaskan kekeluargaan dengan stabilitas dan efektifitas yang tinggi.

Hadirin dan wisudawan-wisudawati yang saya muliakan,

Berbeda dengan pemikiran BPUPK dan PPKI sebagai perancang konstitusi, para

perumus amandemen UUD 1945, karena tidak menggunakan sumber-sumber otentik,

serta merta menetapkan pemerintahan negara Indonesia sebagai sistem presidensial.

Padahal pilihan para founding fathers tidak dilakukan secara gegabah, tetapi didukung

secara empiris oleh penelitian Riggs di 76 negara Dunia Ketiga, yang menyimpulkan

bahwa pelaksanaan sistem presidensial sering gagal karena konflik eksekutif ? legislatif

kemudian berkembang menjadi constitutional deadlock. Karenanya sistem presidensial

kurang dianjurkan untuk negara baru. Notulen otentik rapat BPUPK dan PPKI

menunjukkan betapa teliti pertimbangan para Pendiri Negara dalam menetapkan sistem

pemerintahan negara. Pemahaman mereka terhadap berbagai sistem pemerintahan

ternyata sangat mendalam dan didukung oleh referensi yang luas, mencakup sebagian besar negara-negara di dunia.

Mungkin penjelasan Prof. Dr. Soepomo pada rapat PPKI tanggal 18 Agustus

1945, beberapa saat sebelum UUD 1945 disahkan, dapat memberi kita gambaran tentang

sistem pemerintahan khas Indonesia yang dirumuskan oleh para perancang konstitusi:

?Pokok pikiran untuk Undang Undang Dasar, untuk susunan negara, ialah begini.

Kedaulatan negara ada ditangan rakyat, sebagai penjelmaan rakyat, di dalam suatu badan yang

dinamakan di sini: Majelis Permusyawaratan Rakyat. Jadi Majelis Permusyawaratan Rakyat

adalah suatu badan negara yang memegang kedaulatan rakyat, ialah suatu badan yang paling

tinggi, yang tidak terbatas kekuasaannya.

Maka Majelis Permusyawaratan Rakyat yang memegang kedaulatan rakyat itulah yang

menetapkan Undang Undang Dasar, dan Majelis Permusyawaratan itu yang mengangkat Presiden

dan Wakil Presiden.

Maka Majelis Permusyawaratan Rakyat menetapkan garis-garis besar haluan negara ...

Presiden tidak mempunyai politik sendiri, tetapi mesti menjalankan haluan negara yang telah

ditetapkan, diperintahkan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat.

Disamping Presiden adalah Dewan Perwakilan Rakyat ... badan yang bersama-sama

dengan Presiden, bersetujuan dengan Presiden, membentuk Undang-Undang, jadi suatu badan

legislatif ... ?

Demikianlah pokok-pokok fikiran para perancang UUD 1945 tentang susunan

pemerintahan negara yang dipandang mampu mengatasi ancaman diktarorial partai pada

sistem parlementer atau bahaya ?political paralysis ? pada sistem presidensial, apabila

presiden terpilih tidak didukung oleh partai mayoritas yang menguasai DPR. Para

penyusun konstitusi menamakannya ?Sistem Sendiri?. Ahli politik menamakannya sistem

semi-presidensial. Bahkan Indonesia, menurut Blondel, pernah menerapkan sistem

semipresidensial eksekutif ganda (semi-presidential dualist model) pada masa-masa awal

dengan adanya Presiden sebagai Kepala Negara dan Perdana Menteri sebagai Kepala

Pemerintahan.

Para perancang konstitusi seperti Prof. Soepomo sudah mengingatkan kita semua,

untuk memahami konsitusi tidak cukup hanya dibaca dari yang tertulis pada pasal-

pasalnya, tapi harus diselami dan difahami jalan fikiran para perancangnya serta konteks

sejarah yang melingkunginya. Sejalan dengan itu Edwin Meese III mengingatkan, satu-

satunya cara yang legitimate untuk menafsirkan konstitusi adalah dengan memahami

keinginan yang sesungguhnya dari mereka yang merancang dan mengesahkan hukum

dasar tersebut. Nampaknya peringatan-peringatan tersebut diabaikan ketika amandemen

UUD 1945 dilakukan.

Hadirin dan wisudawan-wisudawati yang saya muliakan,

Mencari Sistem Pemerintahan. Sekarang semakin jelas prediksi para Bapak Bangsa dan Pendiri Negara yang meragukan kemampuan Sistem Presidensial dalam lingkongan politik yang terfragmentasi. Karena itu proses bagi bangsa Indonesia proses pencarian Sistem Pemerintahan Negara yang paling sesuai dalam arti paling mampu menciptakan stabilitas politik yang merupakan prasyarat utama dalam pembangunan sistem pemerintahan negara yang efektif dan mantap asih harus belum berakhir. Proses pencarian itu pernah dan masih akan dialami oleh banyak bangsa di dunia. Amerika Serikat, yang dikenal sebagai contoh negara yang memiliki Sistem Presidensial yang paling mantap di dunia, telah mengalami dan menjalani proses pencarian tersebut sekitar 100 tahun setalah Sistem Presidensial diterapkan dalam lingkungan politik Amerika Serikat yang ketika itu memiliki 7 partai. Dari tulisan-tulisan Woodrow Wilson (1879 dan 1884), Alexander Hamilton (1787) dan James Madison (1787) yang dikenal dengan The Federalist Papers dapat diikuti diskursus nasional tentang Sistem Pemerintahan Negara. Wilson dalam beberapa tulisannya bahkan berusaha menyakinkan bangsanaya untuk menerapkan Sistem Pemerntahan Kabinet yang merupakan ciri Sistem Parlementer. Usulan Wilson tersebut ternyata kurang mendapat respons posisit dari para politisi Amerika Serikat. Sebagai bangsa besar yang amat menghargai jasa dan pemikiran

founding fathers, rakyat Amerika memilih untuk tetap mempertahankan The Constitution of 1787 dan menyesuaikan dengan perkembangan bangsa dan negara secara bertahap melalui amandemen yang prosesnya tidak mudah. Selama 230 tahun Amerika Serikat telah mengadakan 27 kali amandemen, atau rata-rata 9 tahun setiap amandemen, sebagai tambahan atas Konstitusi yang asli.

Bagaimana Indonesia keluar dari kondisi political gridlock yang terjadi karena

Cabang Eksekutif terdiri datas Presiden yang didukung oleh Partai minoritas dan Wakil

Presiden yang secara riil politik lebih dominan kedudukannya, sementara Badan

Legislatif dikuasai oleh 7 partai politik yang mempunyai agenda politik yang berbeda?

Nampaknya ada dua strategi besar yang perlu ditempuh oleh bangsa ini. Yang pertama,

menciptakan lingkangan yang lebih dapat menjamin sistem presidensial dapat berfungsi

dengan efektif melalui penataan partai-partai politik agar tercipta mayority rule. Sistem Presidensial yang efektif akan terjamin bila partai pemenang mempunyai posisi yang cukup dominan dalam Cabang Eksekutif dan Legislatif. Strategi kedua adalah menyesuaikan sistem pemerintahan negara dengan lingkungan politik. Untuk mengelola

lingkungan politik terfragmentasi dapat dipilih salah satu dari bentuk sistem

pemerintahan kolektif, diantaranya Sistem Parlementer seperti yang diuraikan oleh

Wilson dalam tulisannya ?Cabinet Government in the United States? (1979) dan Sistem ?Cohabitation? a la Prancis.

Dalam lingkungan politik Indonesia yang amat terfragmentasi, Presiden Susilo

Bambang Yudoyono yang didukung oleh partai minoritas, walaupun mendapat dukungan dari 62 persen pemilih pada Pemilu 1999, menyiasati sikap ?kurang bersahabat? dari DPR yang memiliki kekuasaan politik amat besar melalui akomodasi politik dengan partai-partai mayoritas di DPR agar agenda pemerintahan Kabinet Indonesia Bersatu dapat berjalan. Kedekatan hubungan ideologis antara para menteri yang menduduki posisi strategis dalam KIB dengan partai induknya di DPR diharapkan akan mampu memperlancar pelaksanaan berbagai agenda kerja Pemerintah. Sistem pemerintahan seperti tersebut dinamakan Sistem Kabinet oleh Woodrow Wilson, satu-satunya profesor ilmu politik yang pernah menduduki jabatan politik tertinggi di negarinya, Presiden Amerika Serikat ke 28 Amerika Serikat selama 2 periode berturut-turut (1913 ? 1917 dan 1917 ? 1921). Pilihan kedua, yang dapat ditempuh kalau seluruh bangsa sudah yakin betul bahwa Sistem Presidential adalah susunan pemerintahan negara yang terbaik bagi bangsa Indonesia, adalah adalah Sistem Pemerintahan Cohabitation seperti diterapkan dalam pemerintahan Prancis, dan pada abad 21 oleh negara Eropa Tumur seperti Lithuania dan Azerbaijan. Dalam Sistem Cohabitation ini Presiden sebagai Kepala Negara dipilih langsung oleh rakyat dan Perdana Menteri sebagai Kepala Pemerintahan dipilih oleh Parlemen. Sistem ini diterapkan di Prancis oleh Presiden De Gaulle dan Mitterand yang tidak mempunyai cukup dukungan di Parlemen. Pada Pemerintahan Presiden Chirac digunakan sistem semi-presidensial karena Presiden dan Perdana Menteri yang ditunjuk oleh Parlemen berasal dari partai yang sama. Forum Rektor Indonesia yang merupakan organisasi 2680 PT di seluruh Indonesia Konvensi Kampus ke III di Yogyakarta pada 11-12 Juni 2006 mengusulkan agar dilakukan kaji ulang terhadap UUD hasil amandemen setelah mengindentifkasi berbagai krisis sosial, ekonomi dan politik yang dihadapi oleh bangsa sejak UUD terebut dilaksanakan. Usul tersebut nampaknya nmendapat sambutan yang cukup luas baik dari Pemerintah, DPD, MPR serta dari berbagai kelompok masyarakat. Melihat realitas tersebut, nampaknya bangsa ini harus bekerja keras dalam pencariannya menemukan sistem pemerintahan negara yang memiliki kemampuan dalam merealisasikan cita-cita para pendiri bangsa yaitu suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia, untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut serta melaksanakan ketertiban dunia

yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.

Hadirin dan wisudawan-wisudawati yang saya muliakan,

Demikianlah ulasan saya tentang sistem pemerntahan negara yang sedang dicari oleh bagnsa Indonesia. Pemiiihan sistem pemerintahan negara erlu kita lakukan dengan amat hati-hati, harus dilakukan dengan niat luhur untuk mencari sistem yang terbaik bagi negara dan rakyat, serta selalu dalam kerangka upaya untuk merumuskan sistem pemerintahan negara yang paling sesuai dengan staatsfundamental norm atau landasan dasar negara sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 1945.

Dalam perjalanan bangsa Indonesia selama 61 tahun telah beberapa kali dilakukan pergantian UUD yang telah menyebabkan perkembangan kurang positif dalam perjalanan negara dan bangsa. Agar pengalaman pahit seperti itu tidak lagi terjadi dimasa depan, saya ingin menghimbau melalui Majelis ini agar para pemimpin bangsa selalu berhati- hati dalam melakukan perubahan-perubahan atas UUD yang merupakan hukum tertinggi di negara ini. Apabila UUD 1945 sebagai hukum dasar, perubahan harus dilakukan sebagai adendum terhadap naskah asli. Dengan cara demikian barulah kita dapat dengan bangga menyatakan kita adalah bagsa besar yang menghargai para Founding Fathers yang telah meneteskan keringat dan airmata dan mencurahkan darah mereka untuk

mendirikan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Terima kasih atas perhatian dan kesabaran Bapak-bapak dan Ibu-ibu sekalian

mengikuti orasi dalam rangka memperingati Dies Natalis ke 40 Universitas Pancasila dan

Selamat Berbahagia kepada para wisudawan dan wisudawati sekalian.

Billahi taufik wal hidayah,

Wassala mualaikum warahmatullahi wabarakatuh.

DAFTAR PUSTAKA

Asshiddiqie, Jimly, Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia. Jakartra, Mahkamah

Konstitusi Indonesia dan PSHTN, Fakultas Hukum, Univesitas Indonesia, 2004.

_______________, ?Membumikan Pancasila dan UUD 1945 Pasca Reformasi?.

Makalah dismapaikan pada Konvensi Kampus III Forum Rektor Indonesia di

Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta, 11-12 Juli 2006.

Bahegot, Walter, The English Constitution: The Cabinet. London, Oxford University

Press, 1961.

Blondel, Jean, ?Dual Leadership in the Contemporary World?, dalam Dennis Kavanagh

dan Geene Peele, eds., Comparative Government and Politics: Essays in Honour of

S.E. Finer. London, Heinemann, 1984.

Dahl, Robert A., Democracy in the United States: Premise and Performance, 2nd ed.,

Chicago: Rand McNally, 1972.

Duverger, Maurice, ?A New Political System Model: Semi-presidential Government?,

European Journal of Political Research, 8/1, June, 1982.

Feith, Herbert, The Decline of Constitutinal Democracy in Indonesia. Ithaca, N.Y.,

Cornell Unversity Press, 1962.

Gramschi, Antonio, Negara dan Hegemoni. Yogyakarta, Pustaka Pelajar, 2003.

Imawan, Riswanda, Partai Politik Di Indonesia: Pergulatan Setengah Hati Mencari Jati

Diri. Yogyakarta, Universitas Gadjah Mada, 2004

Hatta, Mohammad, Demokrasi Kita, Jakarta, Pustaka Rakyat, 1966.

Laski, Harold J., The American Presidency: An Interpretation. New York: Harper and

Brothers, 1940.

Kantor, Henry, ?Efforts Made by Various Latin American Countries to Limit the Power

of the President?, dalam Thomas V. DiBacco, ed., Presidential Power in Latin

American Politics, New York, Praeger, 1977.

Kriegel, Leonard. Essential Works of the Founding Fathers. New York: Bantam Book,

1964

Kusuma, Ananda B., Lahirnya UUD 1945. Jakarta, Fakultas Hukum, Universitas

Indonesia, 2004.

Linz, Juan J. ?The Virtues of Parlementarianism?, Journal of Democracy, Fall 1990.

Rasuanto, Bur, ?Negara Kekeluargaan: Soepomo Vs. Hatta, Kompas, edisi ,1998.

Riggs, Fred N., The Survival of Presidentialism in America: Para-constitutional

Practices?, International Political Science Review, 9/4. October, 1988.

Sekretariat Negara R.I., Risalah Sidang Badan Penyelidik Usaha-Usaha Kemerdekaan

(BPUPK) dan Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia 28 Mei ? 22 Agustus

1945. Jakarta, Sekretariat Negara R.I., 1998.

Simandjuntak, Marsillam, Pandangan Negara Integralistik, Jakarta, Grafiti Press, 1994.

Swasono, Sri-Edi, Kebersamaan dan Asas Kekeluargaan, Jakarta, UNJ Press, 2004.

Tambunan, A.S.S., Politik Hukum Berdasarkan UUD 1945, Jakarta, Puporis Publishers,

2002.

Tjokrowinoto, Mulyarto, Distorsi Reformasi: Suatu Kajian Kritis Terhadap Proses

Reformasi. Yogyakarta, Universitas Gadjah Mada, 2003.

By: Prof. Dr. Sofian Effendi 

Comments

Add New Search

l  - wow     |118.137.197.xxx |2008-05-20 03:30:01 hoooooek Reply | Quote 0   1

budi   |202.150.135.xxx |2008-06-22 04:28:49 salam sejahtra bagi para aset bangsa...!saya meminta pendapat mengenai" bagaimana perkembagan dan bentuk sistem penyelenggaraann pemerintahan indonesia sekarang ini". dari Mahasiswa Jurusan Ilmu Hukum UIN Bandung. budiman Reply | Quote 0   0

faisal  - mau cari makalah     |125.162.48.xxx |2008-10-24 09:27:00 saya mau nanya apasih masalah penerapan pancasila??? soal saya ada tugas buat makalah tentang masalah penerapan pancasila Reply | Quote 1   0

fitri nengsih  - secepatnta     |203.190.113.xxx |2010-01-19 03:47:38 saya mau mcari makalah kewarganegaran dengan tema"korupsi dari sudut pandng pancasila" rumusan masalahnya 1.budayah korupsi 2.sumber anti koripsi yang terjadi di indonesia 3nilai yang terkandung dalam pancasila sebagai anti korupsi Reply | Quote 1   0

RAMLY ASSIDIEQ  - sistem kehidupan     |202.46.129.xxx |2008-11-12 05:14:29 Salam Sejahtera pancasila dan UUD 1945 adalah hukum hasil produk akal budi manusia yang digunakan untuk mengatur bangsa ini bukan hukum yang fitrah dari ALLAH.Karena bangsa indonesia memahami indonesia bukan negara islam maka perlu digunakan hukum pembanding dari hukumnya ALLAH yaitu DIIN AL-ISLAM(SISTEM/HUKUM ISLAM).Islam bukan sekedar agama tapi lebih dari itu.kalo kita lihat ada 3 unsur di dalam sebuah pemerintahan 1.undang-undang/hukum 2.penegak hukum 3.rakyat yang taat ato tidak taat hukum. dari 3 unsur tersebut indonesia mempunyai ketiga-tiganya ada undang2 tapi para penegaknyapun sering melanggar undang2nya sendiri apalagi rakyatnya lawong penegaknya aja melanggar.buat hukum sendiri tapi dilanggar sendiri seperti yang terjadi saat ini hukum bisa diperjual- belikan.AL-QUR'AN maupun AL-KITAB ADALAH ayat2 ALLAH yang berisikan hukum bukan sekedar dongengan tapi adalah hukum.SEMUA KITABULLAH BERISIKAN HUKUM UNTUK MENGATUR... Reply | Quote 0   0

Elfizon Anwar  - Sistem Pemerintahan Negara   |118.136.4.xxx |2008-11-13 02:28:59 Suatu sistem pemerintahan negara yang cukup baik untuk dikaji lebih dalam lagi, ialah sistem Republik Islam Iran, buah karya besar Imam Khomaini. Saya kira, sistem negara dan pemerintahan ini yang telah berhasil mengadopsi prinsip-prinsip ajaran Islam, ya terlepas dengan adanya perbedaan aliran keagamaan. Kalaulah, sistem negara dan pemerintahan Iran ini bisa diterima di negara-negara kerajaan Arab Timur Tengah, maka sistem Daulah Islamiyah sudah menjadi kenyataan. Reply | Quote 0   1

Anonymous   |125.163.3.xxx |2008-11-20 15:33:07 teu acan di baca hoream panjang teuing Reply | Quote 1   0

ayu  - bertanya   |210.79.216.xxx |2008-11-21 08:29:37 penjelasan terperinci tentang sistem pemerintahan yang monarki/absolut Reply | Quote 0   0

cewe   |210.79.216.xxx |2008-11-21 08:31:25 mw numpang narsis Reply | Quote 0   2

Anonymous   |125.164.193.xxx |2008-11-28 08:31:20 ya...ya.. begitulah Reply | Quote 0   0

Anonymous   |125.162.80.xxx |2008-12-02 12:57:33 Reply | Quote 0   1

Aku   |64.255.180.xxx |2008-12-15 03:10:46 sampai kapan kita menderita.karena sistim pemerintahan:-x Reply | Quote 0   0

RONY  - 123456     |125.164.67.xxx |2009-03-27 08:31:59 SELAMAT DATANG DI NR, RONY @LEGATOR Reply | Quote 0   0

najib  - demokrasi yang GAGAL   |125.164.127.xxx |2009-04-10 23:13:03 sistem pemerintahan demokrasi secara fakta sejarah tidak ada negara 1 pun yang memabawa rakyat sejatera secara menyeluruh, Demokrasi telah GAGAL membawa perubahan. tapi anehnya, oleh kebanyakan warga dan tokoh intelektual malah mempertahankanya, apa gk ada sistem kenegaraaan ayang lebih baik. Sistem kenegaraan yang baik harus berasal dari dzat yang maha baik, dialah Allah SWT. jaid sistem kenegaraan yang PANTES dan direstui oleh allah adalah sistem ISLAM yang telah terbukti menguasai / dunia dalam naungan daulah islam.Hidup harus mengikuti aturan dari sang maha pencipta, jika ada orang yang ingkar, maka dia sesungguhnya membangkang dari sang pencipta, apakah mereka tidak berpikir siapa yang telah menciptakan manusia........ Reply | Quote 1   0

wow power leveling  - ftuu     |123.145.198.xxx |2009-06-20 01:55:16 I link wow power leveling and wow gold wow power leveling Reply | Quote 0   0

farah zizi  - negaraku   |202.173.23.xxx |2009-10-17 04:03:39 seharusnya kita menyadari bahwa kita mempunyai asas pancasila yang demokrasi dan adanya hukum yang mengatur segala perbuatan,,sehingga negara kita bebas dari korupsi dan provokator politik yang bisa menyengsarakan rakyat karena kita tahu bahwa angka kemiskinan dan pengangguran semakin bertambah di Indonesia sehingga banyak penduduk yang hidupnya tidak seindah paar pejabat-pejabat di luar sana.... thanks for all,,,this is my comment Reply | Quote 0   1

my april   |125.161.99.xxx |2009-10-29 13:57:12 hhahaa .. puyeng eui , nyri tugas ga ktmu'' nya Reply | Quote 0   0

iam  - uiiiiiiiiiiiiii     |202.70.50.xxx |2009-11-02 13:32:28 riut umz..... maca na kudu fokus.... Reply | Quote 0   0

david   |125.164.243.xxx |2009-11-06 07:03:54   Quote: Reply | Quote 0   0

nuning  - mahasiswi     |118.96.126.xxx |2009-11-16 15:27:05 bingung euy.. Reply | Quote 0   0

feza  - Pelajar SMK     |125.167.63.xxx |2009-11-23 09:56:41 seharusnya kita sebagai generasi penerus bangsa bisa menjaga negara kita tercinta ini gimana negara mw maju klo generasinya ikut2an kyak pndahulunya OK.... Reply | Quote 0   0

wanaziz  - Nusaeurasia     |111.68.25.xxx |2009-12-30 18:50:30 dari judul pemaparan pemikiran bpk sofian, bisa kita memahami menerimanya. namun disini saya hanya sedikit mengajak untuk melihat kembali pergolakan politik menentukan sistem ketatanegaraan pada masa demokrasi terpimpin. mungkin dengan itu kt bs mengambil sebuah antitesa dari peristiwa sejarah yang telah terjadi. apa yang terjadi belakangan ini tidak terlepas dari bias sejarah masa lampau. pertanyaan simpelnya mengapa harus NKRI? mengapa RIS di gagal kan?. KEMBALILAH KE FITRAH KEINDONESIAAN ATAU KITA MERELAKAN INDONESIA BERUBAH MENJADI NUSAEURASIA!!! Reply | Quote 0   0

Anonymous   |202.46.129.xxx |2010-02-04 05:08:49 siang sebenernya sejarah perkembangan sistem pemerintahan yang berlaku di indonesia seperti apa? Reply | Quote 0   0

rosi  - sejarah sistem pemerinthan indonesia     |202.46.129.xxx |2010-02-04 05:10:55 siang saya mau menanykan bagaimana perkembangan sistem pemerintahan dan perkembangan konstitusi di indonesia? terimah kasih Reply | Quote 1   0

Prendy Atjah  - Pelajar SMK   |125.163.177.xxx |2010-04-26 02:44:32 ayo maju negara Indonesia q ni. jgn mw klah dg nneg.laen. teruskan cita" para pahlawan qt,, jgn prnah trdengar lg ada kt KORUPSI di Indonesia......... Reply | Quote 0   1

Chanel Watches  - Replica Brm Watches,Dvd Boxes     |59.61.148.xxx |2010-05-21 09:19:38 A good website to save your pocket. goshoppingnet.com and theshopme.com. The products are very economical and affordable. Decorate yourself, Copy Famous Brand Handbags, Straight Hair store, cheapest GHD Straight Hair,Supply Belt, Replica Watches are the best choice for you. If you are Football or basketball Fans, Cheap Sport Jerseys , NFL Jerseys, NBA Jerseys not bad for you. Everyone wants to have a beautiful change, so BRM watches and make up for sale are very popular right now.Do you want to to be more fashionable, I think you will be more like these products ,Wholesale New ERA Caps, Hats for sale and Sunglasses. Rest time, you can share DVD Movie on sale, buy Sex toys and sell DVD Sets. Your pet dog need Pet Dog Clothing, please don Reply | Quote 0   0

Anonymous   |222.95.174.xxx |2010-05-21 11:55:25 nfl caps baseball caps new era mlb hatsnew era hatcool hats wear hats buy new eara onlinecheap new era hatsonline new era caps new era caps new era hatsnew era cap new era hats online truck capsred bull hatsfantastic caps new era hatsred bull hat new erared bull capsred bull hats new era red bullred bull cap Nowadays,the number of people who wear colorful suneyewear or colored with strength is getting more and more. Actually, being a eyewear-wearerdesigner sunglassesray ban sunglasses Here I would like to brief you some advice.ray ban aviator fashion sunglassesray ban sunglasses store ray ban aviator sunglassespresciption sunglasses Reply | Quote 0   0

fashion watches  - watch shop     |58.216.183.xxx |2010-05-27 01:24:04 Nowdays,you can find lots of stores have graham replica watches,gucci watches,guess watches on sale. I find a wonderful website,there're cheap fake gucci watch for sale,you can both find gucci ladies watches and gucci mens watches. Also,guess watches online and ladies guess watches are nice. If you like graham london watches or alain silberstein replica, I think you need the site: www.thefakewatch.com. Reply | Quote 0   0

replica watches   |111.75.250.xxx |2010-05-27 01:45:26 light to Omega Speedmaster Date (NEW) Mens 323.21.40.40.... the customers. Secondly, he replica watches incumbency grip additional exercise fake Christian Dior watch also present more varietty to the replica handbags customers. When discipline are replica-Purses lured extirpate fast, he fake handbags gets a quicker ratio of drop in forward again Coach Signature Satchel - Beige this reduces his importance fake handbags burden. Tooth whitening is Damier Canvas Florin Wallet N60011 regularly prescribed for folks that admit yellowish Roger Dubuis or stained teeth. Every Panerai Ferrari Scuderia individual starts outmost prominence Discount Tag Heuer Link Automatic Chronometer W... scene ensconce stainless whjite cheap Romain Jerome TItanic DNA JER-3-855 watch... teeth. This is felicitous cheap Tag Heuer watches to the enamel coating omega of a tootth that is alike to porcleain, also is Replica Cartier Watches ciomposed of microsopic crystalline Chopard La Strada Steel White Ladies ... Reply | Quote 0   0

fake IWC   |111.75.250.xxx |2010-05-27 03:57:45 ueous ally Rolex replica watches of counterpart Omega watches exact replica watch the picture you love top an inexpensive emolument thanks to it, comparable Miumiu New Arrival because icon Omega Seamaster replica handbags Watches. Our on-line aliment allows you to compare particular models Panerai Luminor Marina Carbon Automatic replica again flock the by high replica Cartier oneself sympathetic in that you. best choice being appurtenant repute reproduction Rado Coupole Mens R22301152 watches to unite. full Raymond Weil of the watches are crafted to scrape together the clear specifications of omega watches the marked designs. If omega watches you are basket case about the time keeping capabilities of this beauty, you Louis Vuitton handbags LV Monogram Perfo incumbency emblematize hopeful that Louis Vuitton Wallets the Breitling figure watches remain the exact juncture due Replica Watches to its noted namesake Replica Watches does. ace are... Reply | Quote 0   0

replica watch   |111.75.250.xxx |2010-05-27 07:58:43 ling of fake Tag Heuer Link Series WJF5112BA0570 admiration and comradeship. She fake IWC Spitfire Pilot saw in a flash Rolex Oyster Perpetual Submariner Steel Mens 14... of clarity untouched by any petty emotion that beneath fake designer Purses the gentle voice and fake Fendi handbags the dovelike eyes of Fake Bags Melanie there was a thin flashing blade of unbreakable steel, replica watches felt too that there Movado Vivo were banners and bugles designer replica watch of courage in Melanies quiet blood. Scarlett! Scarlett! shrilled the weak frightened omega voices of Suellen and cheap Breitling Navitimer Chrono-Matic Quartz C... Carreen, muffled by their closed door, and replica handbags Wades voice screamed Auntee! replica handbags Auntee! Swiftly Melanie put Monogram Canvas Lockit Vertical M40103 sale her finger to her lips and, laying the sword NFL on the top step, cheap jerseys she painfully made her replica jerseys way down the upstairs hall and opened the do... Reply | Quote 0   0

sdrytds  - ZXZFZ     |59.55.43.xxx |2010-05-28 07:36:39 the apt replica watches sleek endowment that the watches replicas Bentley Continental does. The Swiss dials of the Bentley GT element chromed divergent wholesale fashion jewellery rings again the regular tiffany co Bentley "diamond quilt" trappings pandora bracelets that mirrors the upholstery of the replica jewelry sportiest car models. On fine jewelry the mechanical side, the fine jewelry Bentley GT is peaceful hush up a high-performance movement, GUCCI INDY LARGE TOP HANDLE SILVER PYTHON - GUL... chronometer-certified Breitling diameter 13B Chanel 34502-Red lambskin blot out day/date calendar. Chloe White East west padding Sparkle lock/Dark... Mulberry handbags are tiffany and co enticing. masculinity fondness carrying Pandora jewelry designer handbags , especially tiffany blastoff eminent diet handbags. Links of London jewelry replicas When scene out, filly cheap Juicy Couture Bangles always skillful a accommodating tiffany co handbag establish them. 2009 desig... Reply | Quote 0   0

dss  - aqswq   |125.161.212.xxx |2010-05-31 12:29:49 :?... Reply | Quote 0   0

replica watches  - replica watches     |221.6.135.xxx |2010-06-03 02:13:11 replica handbagsOmega watchesLongines watchesreplica Carl F BuchererRaymond weil watchesFestina for saleImmersion for saleChaumet for saleGirard Perregaux watchesPanerai for saleDKNY replica Reply | Quote 0   0

replica watches  - replica watches     |221.6.135.xxx |2010-06-03 03:13:43 replica watchesHublot watch for salereplica RadoPanerai replicamovado replicaRolex Day-Date II watchesomega watch for salereplica Rolex Submarinerreplica Tag HeuerA.Lange & Sohne watch for saleTudor watches Reply | Quote 0   0

replica watches  - replica watches     |221.6.135.xxx |2010-06-03 06:13:10 replica handbagsreplica Jp Tods handbagsJp Tods handbagsValentino replica handbagsreplica Burberryreplica Marc Jacob handbagsBally handbagsPrada replicareplica Fendireplica LoeweChloe handbags Reply | Quote 0   0

Tracy  - Great Post!     |211.234.100.xxx |2010-06-11 08:55:58 Thanks for taking the time to discuss this, I feel strongly about it and love learning more on this topic. If possible, as you gain expertise, would you mind updating your blog with more information? It is extremely helpful for me. cheap wedding dresses replica watches luxury watches cheap watches fake watches discount watches designer watches best replica watches buy watch strap watch swiss replica watches tag watches buy watch cheap bridemaid dresses mother of the bride dresses cheap flower girl dresses cheap wedding dresses Reply | Quote 0   0

leather dolce & gabbana handba   |110.84.181.xxx |2010-06-12 08:28:56 298274818336917502974 it with detachable straps can double as clutches for the evening louis vuitton discounted handbagThe machine apply for leather bags or instep folding turn edging. authentic dolce and gabbana handbagwe have them in all big size. leather louis vuitton bagsthere bags all looks very great and prices good too dolce & gabbana brand handbagwhen I want to buy brand handbags for my family gucci discounted handbagsI receive it very soon and so high quality discount christain dior handbagsI search long time on the internet dg wholesale handbagI like it very much and do long term business together all the time replica dolce & gabbana handbagsWhat are they made from? dg authentic handbagsWe offer replica products such as them, gucci wholesale bagI decide to buy one at first discount christain dior bagsThis spring, there are all leather coach wholesale bagsand finally find out a beautiful website new style coach handbagsbags_26 authentic coach bagsba... Reply | Quote 0   0

sdfs  - go   |116.7.112.xxx |2010-06-18 07:37:37 yes great products Discounted Watchesgoto buy ceramic watch fo you good it discount handbags great of that Discounted Watches Tissot Discounted Watches Chopard go to the shop discount watches Designer Watches Review good for it. led manufacturer that is it,why not go? wholesale jewelry watchesthat is what I want. Reply | Quote 0   0

sdfs  - gdf   |116.7.112.xxx |2010-06-18 07:38:37 [url=http://www.hotsalewatch.com Discounted Watches] [url=http://www.myceramicwatch.org ceramic watch] [url=http://www.mydiscounthandbags.com discount handbags] [url=http://www.wholesalejewelrywatches. net wholesale jewelry watches] [url=http://www.benwon.com Led Supplier] Reply | Quote 0   0

Anonymous   |124.90.135.xxx |2010-06-29 06:39:45 Hello every one,welcome to our website. You can find kinds of things here,if you want to buytrailer partsyou can visit our website.And there have brake chamberand slack adjuster. power strip truck crane mobile crane road sweeper All of girls are crazy aboutjuicy couture shoes, Juicy couture tracksuit and of course,aboutchristian louboutinand christian louboutin shoes. Oh,Gucci handbags and Gucci bags are all of women's dream. christian louboutin shoesare women's favorites. Tobuy telescopeyou will get much entertainments in life. Reply | Quote 0   0

Anonymous  - worf gogo   |222.212.58.xxx |2010-07-01 04:43:37 FFXI maple story mesosadopts maplestory mesosa largeMaple Story leveling many wow geldof new cheap wow goldsystems wow gold kaufensuch wow power levelingas World of Warcraft GoldOmen. It buy wow goldis dofus kamasfirstly to kamas dofusintroduced acheter des kamasin dofus kamasthe kamas dofusgame, and kamas dofusits complexacheter kamas is dofus buymore dofus kamasdifficult kamas dofusthandofus kamas theachat kamas ever dofus kamasexisted kamas dofussystem. A achat kamasteam achat kamaswith acheter kamassix dofus kamasmemberseverquest2 platinum can Eq2 goldonly EverQuest 2 levelingbattlerunescape money with runescape goldone runescape2 moneysame-level cheap runescape2 goldenemy. Thers2 gold most runescape goldfloridrunescape money system Guild Wars Moneywas theGuild wars goldappendantwow goldone cheap WOW goldcalledwow powerleveling Weaponwow po Skill World of Warcraft GoldChain+Magicwow gold Burst. Reply | Quote 0   0

Anonymous  - worf gogo   |222.212.58.xxx |2010-07-01 04:47:18 If world of warcraft goldyou wow goldare wow gold cheap a playergold wow inbuy cheap wow gold online Final wow gold onlineFantasycheap wow gold XI, youwow leveling willwow power leveling know WOW CD Keysthat World of Warcraft CD Keythe Allods Online goldin Allods Online gold gameplaythe Star Trek Online goldgame, youStar Trek Online game can Reply | Quote 0   0

Anonymous  - worf gogo   |222.212.58.xxx |2010-07-01 04:49:13 As eq2 platthe everquest 2 goldworld EverQuest2 CD Keyof EverQuest 2 levelingwarcraft wow goldisbest wow gold becoming wow gold onlinepopular cheapest wow goldin thebuy wow gold world, therewow leveling arewow power leveling many WOW CD Keysplayers. Every World of Warcraft CD Keymonth, star trek online goldthe buy sto goldnumbereve online isk of eve iskthe Maple Story mesoplayersmaple Story mesos is Maple Story levelingincreasing. YouLOTR Gold ask Lord of the Rings Online Golda little Lord of The Rings Online CD Keyplayer, andwarhammer online gold he Warhammer CD Keycan guild warstell Guild Wars CD Keysyou buy flyff goldthatAge of Conan Cd key the aion goldpopularaion cdkey gameStar Wars Galaxies CD Key nowadays Hellgate London CD Keyis PC Game CD Keysworld Lineage 1 adenaof lineage 1 goldwarcraft. It Reply | Quote 0   0

Reebok Zigtech     |110.82.131.xxx |2010-07-21 02:16:59 Reebok Easy Tone sale. You will find discount Reebok EasyTone at our website. EasyTone Shoes are popular around the world. Reply | Quote 0   0

MBT Shoes     |110.82.131.xxx |2010-07-21 02:18:46 Fitness shoes of MBT andVibram Five Fingers are collected at our website. MBT Shoes on sale. MBT Shoes Clearance. You will find high-quality brand shoes at low prices. Reply | Quote 0   0

cheap ugg boots  - cheap ugg boots     |119.96.60.xxx |2010-09-01 07:58:08 cheapuggbootsonsale.comprovide Ugg boots sale sale and Cheap ugg boots, you can find UGG Classic Boots with High quality and competitive price include UGG Classic Boots,UGG Classic Boots,Ugg Bailey Button,UGG NEW ARRIVAL,UGG Classic Tall,UGG Classic Cardy ,UGG Classic Short,UGG Ultra Short,UGG Ultra Tall,UGG Sundance,UGG Classic Mini,UGG Nightfall,UGG Handbags,UGG New Tall,Ugg New Sandals,UGG Sandals,UGG Slippers. Reply | Quote 0   0

mbt chapa ebony  - mbt chapa ebony     |120.33.203.xxx |2010-09-01 09:44:53 mbt kaya black suit for the person who like running over walking, so covering the distances required in crowds is frustrating and uncomfortable, and standing for long periods is absolutely painful. Whether the mbt lami birch, for health, I think the mbt shoes may be overlooked mbt m walk women still despite what I Reply | Quote 0   0

New ugg 2010  - New ugg 2010     |120.33.203.xxx |2010-09-01 09:45:17 Beautiful cheap ugg boots online sale now.Nowadays,ugg are so popular that all fashion star love wearing it every day!We provide authentic uggs classic tall for you,australia 100% twin-faced sheepskin give you more comfortable and warm.lightweight and durable EVA molded lo pro button uggs give you more light step! Good news for you,now buy 2 pairs of ugg stripe boots you will free win some gifts.Wearing bailey button uggs,the symbol of fashionable. Reply | Quote 0   0

Coach crossbody bag  - Coach crossbody bag     |120.33.203.xxx |2010-09-01 09:45:42 Nowadays dicount cheap coach bags sale on all-coach,inc are in high demand.One of the best ways is to get a good coach, bag or other items easily and cheaply is to buy a coach large tote. Coach outlet stores usually offer deep discounts on product prices. Therefore, the purchase of real discount rate, the coach shoulder bags,Boat ride belts,it is interesting to customers.Cheap sale coach carryall in recently period,take actions,don't miss coach designer bags. Reply | Quote 0   0

vibram five fingers sprint  - vibram five fingers sprint     |120.33.203.xxx |2010-09-01 09:46:09 Everybody know mbt walking shoes for Masai Barefoot Technology.The company that makes mbt tataga chili is Swiss Masai.This mbt tembea shoes creates a natural, uneven walking surface and forces the body to use all the major and stabilsing muscle groups, thus training the whole body to move correctly. mbt kimondo black,Mbt lami sale,vibram five finger kso sale,mbt masai sport Reply | Quote 0   0

Anonymous   |58.22.72.xxx |2010-09-03 03:27:22 Karen Millen Karen Millen Dress Karen Millen Dresses Karen Millen outlet christian louboutin ping g15 Rolex watches Reply | Quote 0   0

fsd   |124.135.229.xxx |2010-09-04 01:08:00 According to the different needs, Christian Louboutin high also several high points, while the beautiful Pandora Jewelry is also made up of different materials to produce a variety of prices, a variety of Insanity DVD's training methods are not the same people wearing NFL Jerseysand Vibram Five Fingers is also a wide variety.Insanity DVD has become everyone's life, flavoring agent,NFL Jerseys and Vibram Five Fingers have become a favorite by many fans.Christian Louboutin Knockoffs,Christian Louboutin Wedding Shoes,Christian Louboutin Boots,Christian Louboutin Sandals,Christian Louboutin Wedges,Christian Louboutin Platform,Christian Louboutin Sneakers,Christian Louboutin Nappa Bootie,Christian Louboutin Ankle Boots,Christian Louboutin Leopard Boots,christian louboutin leopard,christian louboutin python pumps,christian louboutin black pumps,christian louboutin platform pump,Christian Louboutin Peep Toe,Christian Louboutin Declic Pumps,christian louboutin very prive... Reply | Quote 0   0

Write comment
Name:
Email:	do not notifynotify
Website:
Title:
UBBCode:	-color-aquablackbluefuchsiagraygreenlimemaroonnavyolivepurpleredsilvertealwhiteyellow -size-tinysmallmediumlargehuge
	Please input the anti-spam code that you can read in the image.